中国2019营商环境报告出炉

      前不久，世界银行的《2019营商环境报告》出炉，中国在优化营商环境方面所取得的成就有目共睹。但需要指出的是，世行营商环境报告所选取的调查城市是北京和上海，并不能很全面地反映我国营商环境。好在近几年国内的研究机构对各城市所做的营商环境报告也层出不穷，这些报告则可以作为了解我国营商环境的更详细的参考资料。

     
在这些报告中，北京、上海、广州、深圳等城市的排名变化反映出我国城市优化营商环境的竞争进行得如火如荼。例如，粤港澳大湾区研究院发布的《2017年中国城市营商环境报告》显示，中国城市营商环境排名前5的是广州、北京、深圳、上海、重庆；该机构近日发布的《2018年中国城市营商环境报告》则显示，深圳从去年的第三位跃升至排行榜首位，上海从去年的第四位上升至第二位，而广州从去年的第一位下滑至第三位，北京从去年的第二位下滑至第四位，重庆仍然是第五位。

     
此次《2018年中国城市营商环境报告》排名中的城市，为了优化营商环境，也是八仙过海，各显神通：深圳提出优化营商环境要对标新加坡和香港；上海以自贸区建设为抓手，在制度创新、对外准入方面持续发力；广州则致力于打造营商环境“广州样本”；北京着力打造“北京效率”“北京服务”“北京标准”“北京诚信”四大示范工程；重庆在拥有西部交通枢纽优势的基础上，又得到了自贸区各项创新举措的“加持”……辽宁还成立全国首个省级营商环境建设监督局……

     
“得益于党中央、国务院对优化营商环境的高度重视，地方政府也有了优化营商环境、促进地方经济发展的动力。”中国贸促会专家委员会专家委员、国际商会中国国家委员会海关和贸易便利化委员会副主席、中海国际咨询有限公司执行董事秦阳举例说，北京市商务委员会直接委托中海国际做的北京市优化跨境贸易营商环境调研报告项目，持续做了一年，效果明显，调研中发现的问题，各方提出的建议，甚至包括企业的投诉，最后都通过政府文件的方式得到反馈和落实，可谓立竿见影。

     
“当前，大多数地方仍把GDP增长作为目标，招商引资是其促进经济增长的重要手段。在投资动机弱化、增长减缓的大背景下，招商引资的地方竞争会越来越激烈。除了在政策方面比拼之外，地方政府对优化营商环境越来越重视。”联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《中国贸易报》记者分析道，这是地方竞争的必然现象，也是经济指标多元化方面的积极进展。但值得注意的是，怎么避免同质竞争，通过政策创新改善营商环境，提高对投资的吸引力。另外，各地也应努力把提高投资质量和优化地方经济结构、提升国际竞争能力结合起来。

     梁国勇还表示，宏观经济表现从根本上还是取决于地方经济和企业层面的活力，优化营商环境的同时，应尽量给予地方以足够的激励机制和政策创新空间，并尽最大可能地激发企业活力。

     
以往每到年末，国家就要开始预测GDP增速，各地也要预测GDP增速，以方便在全国、省内排名。现在，我国经济转向高质量发展阶段，“营商环境就是生产力”意识加强，很多城市管理者也逐渐明白，哪里拥有优良的营商环境，哪里就会聚集人才、资金和技术。那么，现在各地围绕着营商环境排名进行激烈竞争，是否就意味着“唯GDP主义”已成过去？